草案擬建立從事接觸直接入口食品工作人員健康管理制度，明令規(guī)定，患有肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病等有礙食品安全的人員，嚴(yán)禁從事接觸直接入口食品的工作。此外，將食品安全知識(shí)培訓(xùn)和考核擴(kuò)大到全體從業(yè)人員，做到全員培訓(xùn)、考核合格后才能上崗。

　　針對此前被曝光的網(wǎng)絡(luò)送餐安全問題，草案提出，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者在交易網(wǎng)站或交易平臺(tái)上應(yīng)公示許可證、執(zhí)照、食品安全量化分級(jí)管理等信息。同時(shí)，還將信息公示要求擴(kuò)大到食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，即所有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、網(wǎng)站公示上述信息。

　　目前，上海本地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)范，食品安全比較有保證。但是占全市供應(yīng)量大頭的外地入滬農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，則一直沒有更強(qiáng)有力的舉措。此次草案提出，建立供滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記制度，確保信息可以追溯到。

　　而對市民反映突出的食品小攤販的管理問題，市人大常委會(huì)透露，擬改變原先的“管不著、沒法管”的被動(dòng)局面，采取備案方式，對不符合辦法食品許可證條件的小飯店、小攤販實(shí)施分類管理，允許執(zhí)業(yè)，但加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并建立退出機(jī)制。

　　以往，超市內(nèi)因過期、標(biāo)簽標(biāo)志說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，部分食品必須回收并銷毀。但考慮到因標(biāo)簽標(biāo)志不合規(guī)而回收的食品中，有的并沒有過期，且不存在食品安全問題，此次草案提出，允許經(jīng)營者通過其他途徑銷售或贈(zèng)送給福利機(jī)構(gòu)，避免浪費(fèi)。

　　為落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”，草案擬規(guī)定將停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的處罰形式做到全覆蓋，對從事食品安全犯罪活動(dòng)的個(gè)人、被吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的法人代表、主要管理者及直接責(zé)任人，設(shè)置終身或一定時(shí)期的從業(yè)禁止。“包括禁止開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，禁止申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并且公示從業(yè)禁止人員名單?！笔腥舜罂平涛男l(wèi)委員會(huì)主任委員薛明揚(yáng)表示。

　　另據(jù)解放日報(bào)報(bào)道，如何在“網(wǎng)上”“路邊”安全地吃？市十四屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議昨天聽取了關(guān)于《上海市實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（修訂草案）》的說明并解讀。此次修法回應(yīng)了市民對網(wǎng)絡(luò)訂餐、回收食品、食品攤販等領(lǐng)域加強(qiáng)管理的訴求。市食安辦主任閻祖強(qiáng)說，從市食安委、市食藥監(jiān)局起草到市法制辦審核，修訂草案前后修改了近30稿。

　　明確網(wǎng)絡(luò)訂餐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

　　對于外賣的送餐質(zhì)量，可以用“良莠不齊”來形容，如何從立法上加以防范？

　　此次修訂草案明確，在本市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)在通信管理部門批準(zhǔn)后三十個(gè)工作日內(nèi)，向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案，取得備案號(hào)；在外省市注冊登記的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，應(yīng)當(dāng)自在本市提供網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)服務(wù)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，將其在本市實(shí)際運(yùn)營機(jī)構(gòu)的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等相關(guān)信息向市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

　　修訂草案還明確，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并按照規(guī)定在自建交易網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的經(jīng)營活動(dòng)頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證件、食品安全量化分級(jí)管理等信息，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)更新。

　　如果違反相關(guān)規(guī)定，要承擔(dān)什么法律責(zé)任？根據(jù)《修訂草案》，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和食品安全責(zé)任的；或者未對平臺(tái)上的食品經(jīng)營行為及信息進(jìn)行檢查的；或未公示入網(wǎng)食品經(jīng)營者的信用狀況的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　探索食品攤販分類管理

　　對食品攤販的管理一直是難點(diǎn)，如何管理才能取得良好效果？

　　此次修法對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理措施作了適當(dāng)調(diào)整、完善。修訂草案明確，本市根據(jù)食品安全監(jiān)督管理需要和小型餐飲服務(wù)提供者的實(shí)際經(jīng)營狀況，探索通過備案等方式對小型餐飲服務(wù)提供者實(shí)施分類管理，并建立相應(yīng)的退出機(jī)制。按照《修訂草案》，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。同時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　根據(jù)規(guī)定，食品攤販經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，不符合經(jīng)營條件和要求，或者未按照規(guī)定保留相關(guān)票據(jù)憑證的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款；對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

　　《修訂草案》還進(jìn)一步完善了食品安全監(jiān)管措施，包括建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為累積記分制度，對累積記分達(dá)到規(guī)定分值的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，采取約談負(fù)責(zé)人等措施。

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