今年以來，全國多地對網絡訂餐平臺開展巡查和專項整治。10月1日實施的《網絡食品安全違法行為查處辦法》，與新食品安全法呼應，對網絡食品交易各方法律責任和義務進行了嚴格規(guī)定。

但記者在北京、上海、廣州等地調查發(fā)現，嚴查之下，一些商家以模糊證照字跡的方法瞞天過海，“幽靈餐廳”、超范圍經營等問題頻現。

新規(guī)之下營業(yè)執(zhí)照造假花樣翻新

記者登錄各大主流網絡訂餐平臺和實地探訪發(fā)現，新規(guī)之下，一些商家以花樣翻新的造假伎倆逃避監(jiān)管。

以店鋪實景圖片代替證照。在平臺上，標明位于上海市徐匯區(qū)建國西路641號的“南京湯包館麻辣燙”、北京市西城區(qū)宣武門附近的“滿香園餐館”、長椿街30-3號的“那年小館”、達智橋胡同6號的“食尚客”等店鋪，在商家詳情中沒有公示經營證照，有的僅附有3張餐館內外實景照片。

模糊證件蒙蔽消費者。在平臺上，北京、上海、廣州一些已經公示經營證照和商戶實景的餐戶，卻只能看到分辨率很低的小照片，無法點擊放大。

記者看到一家名為“大胡子先生”的商家，其公示的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證字跡完全無法看清，且不能放大查閱。該商家的登記地址為北京市西城區(qū)順河三巷10號，記者根據地址實地走訪發(fā)現，該地址并沒有這家餐館在經營。根據用戶提供的評論信息和實景圖片，記者發(fā)現該商家實際經營位置，是北京市西城區(qū)新文化街12號院附近的一家名為“巫山烤魚”的餐館。

許可證過期仍照常營業(yè)。記者發(fā)現，一家名為“麻辣誘惑(漢光店)”的店鋪餐飲服務許可證早在今年6月就已過期。

專家指出，按照法規(guī)，持過期的許可證經營等同于無證經營。

“幽靈餐廳”等問題仍然突出

記者發(fā)現，一些過去曾被查處的網絡訂餐老問題依然普遍存在。

公示地址與實際經營場所不符的“幽靈餐館”屢見不鮮。一家名為“粉滋源”的店鋪，公示地址為北京市海淀區(qū)大柳樹路13號。但記者實地調查發(fā)現，這里確實有家商鋪，但不僅沒有掛出任何店名牌匾，也沒有在餐廳明顯位置掛出營業(yè)執(zhí)照。記者查閱這家商戶的評論發(fā)現，近幾個月來，有數位顧客留言表示送上門的外賣食品味道不對，吃了以后出現拉肚子等癥狀。

記者調查發(fā)現，一些商家玩貓鼠游戲，每次媒體曝光后，網絡訂餐平臺便將無證照商家下架，可沒過多久，新的類似問題又重新出現，周而復始。

北京食藥監(jiān)部門工作人員表示，光四大網絡訂餐平臺共有北京地區(qū)店鋪5.8萬家。相比實體餐飲，網絡訂餐交易環(huán)節(jié)復雜，交易鏈條長，容易給不法分子摻假使雜提供更多機會，也給職能部門的監(jiān)管帶來更大的難度，而且餐飲生產的隨意性給監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。

專家認為亂象源頭在訂餐平臺

雖然查處辦法要求入網餐飲生產經營者必須亮證公示，但是不少商家公示的證照模糊，訂餐平臺甚至設置了不能放大的功能，使公示淪為擺設。

記者調查發(fā)現，網絡訂餐平臺對商家并非沒有治理能力，技術上也可以實現，但操作中卻進展緩慢，甚至有的網絡訂餐平臺間形成“逆競爭”：這家平臺剛清理門戶，那家平臺就照單全收，導致“誰清理誰吃虧”。

專家認為，今年以來相關管理部門屢出重拳，但網絡訂餐平臺上黑作坊猖獗依舊，一個重要原因是板子沒有打到平臺上。

“黑作坊能成群上網，源頭在線下但根子在平臺。”上海金融與法律研究院研究員傅蔚岡認為，無證照商家不是新出現的，但是網絡訂餐平臺的出現讓無證照商家的數量迅速擴大。網絡訂餐亂象之所以頻現，一是平臺把關不嚴，一味追求規(guī)模;二是平臺投入不足，管理人手有限;三是平臺運營不當，有的地方生產經營者與平臺管理者是同一伙人，存在“監(jiān)守自盜”隱患。

對網絡訂餐平臺的監(jiān)管，應該收緊審核關口，從源頭端過濾黑店。這些工作有待食藥監(jiān)、網信、工信等部門主動作為、聯合發(fā)力、除惡務盡，更有待于網絡訂餐平臺和線下餐飲企業(yè)忠實履行食品安全主體責任的法律義務。

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